为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，推动落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，根据《上海市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《战略规划》）、《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，上海市人民政府关于印发《上海市乡村振兴“十四五”规划》的通知，强化城乡整体统筹，深入推进乡村振兴和新型城镇化战略，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动形成城乡融合发展新格局。

持续推动农村

一二三产业融合发展

一是打造优势特色产业集群。重点围绕绿色蔬菜、食味稻米、特色瓜果、都市花卉、优质畜禽、特种水产、生鲜乳业等优势特色产业，打造涵盖生产、加工、流通、科技、服务等全产业链集群，推进优势特色产业做优做强，促进产业深度融合。

二是建设产业融合发展平台。结合乡村振兴示范村和美丽乡村示范村建设，集聚优势资源和产业特色，推进“绿色田园”“美丽家园”及乡村文创、农村电商等新产业、新业态的融合发展，打造一批产业特色镇（村）、产业融合发展示范园。

三是提升休闲农业和乡村旅游水平。实施休闲农业和乡村旅游项目提升行动，重点打造10条休闲农业和乡村旅游精品景点线路，建成20个休闲农业和乡村旅游示范村，改造和新建30个美丽田园精品示范园，推动建设40个乡村特色民宿集聚点，培育50个农事节庆文化活动，推动生态林地开放共享。围绕旅游古镇、特色村落、乡村民宿等，打造一批特色村镇休闲区。到2025年，年接待游客量2500万人次，农民就业岗位数超过3万个。

全力打造宜人的美丽乡村

持续开展乡村振兴示范村建设。聚焦村庄布局优化、乡村风貌提升、人居环境改善、农业发展增效、乡村治理深化，高起点、高标准、高水平推进乡村振兴示范村建设。到2025年，建设150个以上乡村振兴示范村。进一步放大示范引领效应，形成“政企结合、市场主导”的多元化投入机制和经营机制，强化特色优势产业培育，引进新型生产要素和生产组织，拓展多元产业功能，延长产业链，做好产业联动发展和一二三产业融合发展，发挥产业协同作用。

按照村庄特色产业发展需要，配置旅游、休闲等服务设施，依据规划开展村庄设计，引导村民有序建房，注重乡村整体建筑风貌的统一性、协调性和美观性，形成鲜明的地域特色。充分利用示范村周边现有配套设施，与郊野公园建设选址、运营管理相结合，加强示范村与郊野公园联动发展，形成可持续造血机制。因地制宜、分类施策，开展乡村振兴示范镇试点。

深入推进美丽乡村示范村建设。加强村庄发展的分类引导，改善农村人居环境，保护传统风貌和自然生态格局，开展美丽乡村示范村创建工作。到2025年，建设300个以上的市级美丽乡村示范村。

提升村庄风貌水平，积极推广美丽庭院、和美宅基等美丽乡村建设模式，推进绿色村庄建设，切实发挥美丽乡村示范村在建设、长效管理和乡村治理等方面的示范引领作用。进一步增强美丽乡村示范村建设示范性，确保市级美丽乡村示范村无污染工业企业，生活垃圾分类收集率达到100%，生活污水实现应处理尽处理，河道无黑臭，无严重影响环境卫生的畜禽散养现象。

持续推进农民

相对集中居住工作

继续加大推进农民相对集中居住力度。“十四五”时期，在确保完成2022年5万户目标任务的基础上，加大制度供给，持续推进。在重点聚焦“三高两区”沿线农民集中居住的基础上，进一步结合美丽乡村、乡村振兴示范村建设等工作，对接自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重大改革举措落地区域，探索成片推进的工作方式，发挥农民相对集中居住工作与市级相关政策的叠加放大效应。

加强风貌管控。结合区域乡土风情，因地制宜开展农村平移集中居住点风貌和建筑设计，保持乡村风貌和建筑肌理，体现江南水乡传统建筑元素风貌。开展全过程设计评估，引导农村村民住房建设，促进乡村风貌水平提升。

强化区级主体责任。各涉农区区委、区政府负总责，乡镇（街道）抓落实，进一步完善区级农民相对集中居住工作推进机制，按照农民相对集中居住计划任务要求，做好地块规划落实、土地指标保障、资金投入和农村村民建房管理等各项工作，强化工作落实和考核监督。妥善解决跨村集中建房所需土地问题，统筹使用征收安置住房，减少农民等候过渡安置时间。在符合郊野单元村庄规划的前提下，可利用撤制镇存量集体建设用地实施农民相对集中居住。