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未来人居丨钢结构装配式农房圆百姓安居梦,助力四川打赢脱贫攻坚战

发表时间:2021-06-29 人气:

  在秦巴山南麓的阆中市天宫镇五龙村,青瓦白墙的川东北民居依山而建,掩映在满目葱茏里,像是一幅美丽的田园山水画。

  67岁的邓思祥早已不是贫困户了,但他仍然喜欢为访客尤其是那些夸房子漂亮的游客介绍自己家的情况:“以前还是烂瓦房呢。风大一些,雨大一些,我们都提心吊胆的。后来政府补助资金,帮我们把危房改造成新房子,巴适(很好,四川方言)。”

未来人居丨钢结构装配式农房圆百姓安居梦,助力四川打赢脱贫攻坚战

  这是阆中市脱贫攻坚农村危房改造的一户实例,也是四川省脱贫攻坚住房安全保障的一个缩影。作为全国脱贫任务最重的省份之一,四川省农村危房量大面广、地域复杂。该省住房和城乡建设厅相关负责人介绍说,当地从2009年启动实施农村危房改造工作,由政府给予适当补助,帮助农村困难群众对住房进行加固或重建,消除安全隐患。

  2016~2019年脱贫攻坚期间,四川省以建档立卡贫困户为重点,集中推进4类重点对象危房改造工作,已累计实施93.4万户。“天府之国”成为了更多老百姓安居乐业的美好家园。

未来人居丨钢结构装配式农房圆百姓安居梦,助力四川打赢脱贫攻坚战

建章立制丨全方位保障农房建设

  邓思祥的老瓦房建于上世纪80年代——没有设计图,也没有技术规范,多为农户亲帮亲、邻帮邻随意建设,“缺规少矩”,质量安全隐患突出,存在功能分区不合理、人畜不分离等问题,这也是农房建设一直以来的普遍现象。

  “究其原因,主要是受城乡二元建设管理模式制约,农房建设未统一纳入城乡规划建设管理体系。”四川省住房和城乡建设厅相关负责人说。近年来,四川省认真总结农村危房改造成功实践经验,逐步建立健全相关法律法规。

建章立制丨全方位保障农房建设

  首先是出台农房建设管理法规性文件。2017年年初,《四川省农村住房建设管理办法》在全国率先以省政府令方式出台,从规划选址、勘察设计、建设施工等方面对农房建设程序进行规范,为农房建设监管提供法律依据,从根本上破解了“谁来管”、“怎么管”的难题。

  同年年底,《四川省农村建筑工匠管理办法》出台,明确规定农村建筑工匠需经培训考核合格,具有相应的理论知识和技术能力,持培训合格证书才能承揽农村住房等村镇建设工程项目施工。

建章立制丨全方位保障农房建设

  农村建筑工匠不再“无证”上岗。四川省市县三级组织开展农村建筑工匠培训共4万人次,有效提升了农村危房改造等农房建设的施工。四川省各类政策性农房建设曾长期存在对象多头申报、重复享受补助、质量安全标准不统一等问题。

  早在2017年年初,该省创新性地建立了农村住房建设统筹管理联席会议机制,由省委和省政府分管领导担任召集人,办公室设在省住房和城乡建设厅,与发展改革、财政、扶贫等9个部门共同作为成员单位,每季度组织全体成员单位召开

  一次联席会议,根据需要召开专题会议,及时分析研究各类农房建设政策推进中存在的问题,部门难以推动的事项专报联席会议召集人,由省委省政府协调解决。

建章立制丨全方位保障农房建设

  四川省还督促市县两级建立相应机制,落实各政策牵头部门农房建设质量安全第一主体责任,统一农房质量安全标准,每年组织1~2次农房建设专项检查,发现问题及时督促整改,对于共性问题抓紧研究解决。

  此外,当地还加强示范引领,分片区召开全省“脱贫攻坚农房建设质量安全现场会”,交流经验、推动工作、学习榜样。

建章立制丨全方位保障农房建设

五个基本丨坚守保底线和生命线

  “近年来,我们认真落实农村危房改造五个基本,即基本质量标准、基本结构设计、基本建筑工匠管理、基本质量检查、基本管理能力,确保改造一栋、安全一栋,改造一户、安全一户。”四川省住房和城乡建设厅相关负责人说。

  毫无疑问,质量安全是农村危房改造的保底线和生命线。为高质量完成农村危房改造任务,同时确保新建农房不再成为危房,四川省采取了一系列行之有效的措施。

五个基本丨坚守保底线和生命线

  首先是加强技术指导。为落实《四川省农村住房建设管理办法》,该省配套出台《关于进一步加强脱贫攻坚农房建设质量安全管理的通知》和《关于加强农房建设质量安全管理的通知》,进一步明确脱贫攻坚农房建设的质量标准、过程监管和常见问题防治。

  四川出台《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》、《四川省农村住房竣工验收管理指导意见》,指导各地严把脱贫攻坚农房验收和达标认定关,杜绝“数字脱贫、虚假脱贫”。四川省积极试点推广轻钢结构装配式农房建设技术,控制建房成本、缩短建设周期,为农房建设提供多样化建设方式。

五个基本丨坚守保底线和生命线

  四川省同时对新建房屋的地基基础、主体结构、屋面工程、抗震设防等关键部位和环节,加强过程监管,严格工序管理、建材管控和竣工验收,确保改造后农房达到选址合理、地基坚实、主体安全、建材合格等质量标准。

  四川省还积极引导第三方参与农房建设监管,出台《关于推行政府购买农房建设监管技术服务的通知》,推广政府购买第三方技术服务参与危房鉴定、过程监管、竣工验收等,弥补基层技术服务和监管力量不足。巴山蜀水的历史正在被改写,四川大地这场脱贫攻坚战役,农村危房改造收官之战胜利在望,贫困群众和谐安居的美好生活新画卷正在徐徐展开。

五个基本丨坚守保底线和生命线

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